北京通州法院拟限制职业打假人(团)牟利性打假

英启雷    宋  菡    张咸文

习近平总书记强调，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”近年来，高校紧紧围绕立德树人根本任务，肩负“为党育人，为国育才”的重要使命，着力构建“三全育人”（即全员育人、全程育人、全方位育人）工作体系。高校校园安全教育是落实立德树人根本任务、强化学生思想政治教育的重要内容，从“三全育人”视角探索高校校园安全教育模式的路径是高校发展的必然趋势。新时代“三全育人”的教育理念作为落实强化高校思想政治教育的行动指南，为高校校园安全教育模式综合改革提出了新要求、明确了新方向。

当前高校校园安全教育模式的不足和困境

安全教育工作机制不完善，保障性不足。安全教育是高校大学生思想政治教育工作的一项重要内容，但在实践工作中，很多高校“重安全管理，轻安全教育”的倾向依然存在，与全员育人的教育理念和要求还有一定差距。一是缺少相关领域的制度保障，校园安全教育主责部门模糊，学校各级单位对安全教育工作的重视程度不够，难以形成整体合力。二是教职员工安全教育意识不强，未能将安全教育有效地融入日常教育教学和管理服务工作中，真正能够动态掌握学生资料的学工部门、辅导员及学生社团组织没有成为安全教育的优势力量。三是校内外联合教育机制不完善，与属地公安、消防救援等部门工作联系不紧密，与家长在安全教育工作中沟通协作较少，未能充分发挥校外社会、家庭的教育资源和力量，育人工作协同机制不健全。

安全教育内容体系不够系统，实效性不强。部分高校并未设立与安全教育相关的专业课程，也没有进行更贴合校园实际情况的安全宣传。安全教育内容体系缺乏科学化和系统化是诸多高校突出的现实问题。一是安全教育内容“碎片化”，很多高校过于重视安全教育重要内容的提醒或强调，而忽视了专项业务知识体系的整体性和法治教育、心理教育等的关联性，没有形成完备的教育内容体系，使学生难以从整体性、系统性的角度审视安全问题，发现安全隐患。二是安全教育内容设计缺乏实用性，教育者在设计教学内容时多取用课本式理论作为主要题材，缺少对理论内容的深入理解和与实际相联系，不能立足于实效，内容上与学生的日常生活脱节，无法有效调动学生的积极性、参与性，总体上缺乏对学生安全意识、应对能力以及实操技能等综合素质的培养。三是安全教育内容缺少针对性和连贯性，部分教学内容的设计没有考虑到学生的成长特点和实际需求，对特殊时期、特殊群体的教育缺乏针对性，对普通大众群体的教育缺乏顺序性、过程性。

安全教育方式和途径较为传统，创新性不够。随着社会的不断发展和学生成长特点的变化，传统安全教育模式中缺少实践性、体验性、生活性等弊端愈发明显。一是实践性和生活性不强，很多高校的安全教育只停留在课程教育阶段，在对学生日常管理和服务工作中的育人功能发挥不够，联系和解决实际问题的实际课程较少，日常生活中缺少对学生的安全提醒、教育引导、意识培养、实践锻炼等环节，缺乏安全防范技能的培训，学生的实操技能和应变能力得不到有效强化。二是持续性不强，从时间维度上，多以阶段性主题教育为主，时间跨度上缺少持续性规划，同时大部分高校在寒暑假内的安全教育仍存在空白期；从效果维度上，缺少对安全教育效果的追踪强化和监督评价机制，教育效果的持续性有待强化。三是警示性不强，很多高校仅考虑到典型案例的负面影响，而忽略了其警示性教育的作用，学生无法从身边的警示案例得到教训，面对生活中的简单事情自我约束力不足，从而忽视日常的安全隐患的排查和防范。四是多样性欠缺，传统教育模式中单一的课题教学已不能满足学生学习知识和技能的需求，很多高校的安全教育在网络育人、环境育人、文化育人等方面还欠缺思考，以多样化的教育方式推进安全教育工作还需要进一步提升。

“三全育人”视域下高校校园安全教育模式改革创新的路径

（一）完善制度保障，强化育人工作队伍建设，着力构建和优化全员育人环境

全员育人强调施教者的范围要广。高校安全教育不能仅依靠辅导员和教师，也要充分发挥学校职能部门、校园管理服务人员、社会各领域、家庭层面以及学生自身的育人功能，强化育人工作队伍的整体建设和管理也是有效推进高校安全教育的有力保障。

一是各级高校要提高工作认识，完善安全教育制度，明确职责和任务，通过各部门齐抓共管强化对安全教育的重视度，引导各类教职员工树立全员育人的工作理念和意识，并制定教育工作队伍的评价机制和奖罚制度，充分调动教职员工的育人积极性。二是建立校内外联合教育机制，借助属地相关部门、社会各领域的教育平台优势，整合校内外教育资源，积极拓展学生学习认知的视野，例如联合相关部门组织学生进行安全技能证书的考试，邀请相关领域的专家举办对典型安全事件剖析讲解的讲座，努力打造校内外安全教育的大格局和高平台。三是积极调动学生家长参与到学生安全教育工作中来，强化家长的安全教育意识，建立有效的教育引导工作机制，做到“在问题上多沟通、在教育上多协作、在实效上多强化”，如针对重点学生或问题要建立工作台账，研究制定有效的预防措施，做好联合应对突发事件的准备；在新生报到、寒暑假期前后向广大学生家长推送安全问题的提醒，通过家长进一步强化对学生进行安全教育的效果。四是建立安全教育类的学生组织或队伍，充分发挥组织育人的功能，重点强化组织成员的安全教育，并充分调动学生在安全教育中的积极性和主动性，发挥学生自身在学生群体中的优势，以点带面逐步强化安全教育的广度和实效。

（二）革新育人理念，健全长效育人工作机制，合力创建和深化全程育人模式

全过程育人是时间维度上的育人要求和理念,采取因人而异、因时而异、因地而异的教育方法，形成时间全覆盖、过程全覆盖的安全教育模式。安全教育并不是阶段性教育和临时性教育，其更注重教育的持续性和实效性，各级高校应树立全过程育人的理念，充分考虑学生成长特点，贴近学生日常生活，健全持续长效的育人工作机制，将安全教育贯穿于大学生在校生活全过程、贯彻于职能部门工作全过程、贯穿于学生日常管理和服务工作全过程。

一是以学生在校期间的学习过程为主线，建立学生个人关于安全教育的成长评价体系，着重强化培训教育记录、教育实效追踪、重点档案建设以及整体的评价监督等方面，及时弥补针对性教育在学生成长中的空缺，并通过全程教育及时追踪安全教育的实效性和持续性，从全过程角度整体评价学生对安全知识技能和应急能力的掌握情况。二是强化职能部门和工作人员的育人意识，树立育人理念，转变工作思维和方式，在工作中充分发挥管理育人、服务育人的载体功能，通过无处不在、无时不在的管理行为、服务行为和教育行为，使安全意识和安全责任深入人心，将安全教育渗透到学生日常学习生活和解决实际问题中。如保卫部门在开展安全管理工作时要学会给学生讲解管理规定，分析安全隐患和问题；后勤部门在服务学生时可结合日常生活适时对学生进行安全教育和提醒；学校在处理安全事件和问题时，要对学生进行思想政治教育和引导，并开展心理辅导、法治教育等辅助工作，引导学生重新审视安全问题，及时纠正学生错误的认识或行为。三是以时间为维度，科学规划安全教育工作是遵循顺序性和系统性，以阶段性教育、主题性教育、普及性教育、针对性教育相结合的教育规划，制订年度教育计划，科学布局循序渐进的全年工作任务，确保安全教育的全程性、系统性和持续性。

（三）创新教育方式，丰富安全教育内容体系，积极探索和开拓全方位育人途径

全方位育人是空间维度上的育人要求和理念。创新安全教育方式和途径直接关系到教育的效果和学生学习的积极性，丰富安全教育内容体系是应对复杂安全环境和问题的有效手段，积极拓展全方位育人途径是适应新时代育人要求和方向的重要保障。

一是科学谋划安全教育工作任务，坚持安全教育思维方法的立体性，注重学生安全意识的培养，充分利用各种资源，教育引导学生多角度、全方位地看待安全问题，用“立起来”的思维方式审视思考安全问题，如在治安工作中处理学生丢失物品事件时，既要考虑到学生情绪的因素，也要注重引导学生思考遗失和被盗的区别、厘清法律和道德的界限以及自身安全防范意识等问题，从持续长效的角度去教育学生和解决问题。二是采用多种方式并用的安全教育手段，立足工作实效，融合学生成长特点和学习兴趣，通过实操训练、感受体验、实战演练等多种渠道，强化学生对安全教育实操技能和应急能力的培训，如在消防安全宣传教育工作中，要充分考虑学生的接受能力、兴趣爱好以及成长特点等因素，可在理论授课的基础上，利用网络平台、校园宣传栏强化宣传教育氛围；组织消防知识竞答、微视频征集、安全隐患随拍上报等有奖活动，调动学生积极参与；组织开展“一警六员”（社区公安民警和中央在京单位执勤武警，各街道、乡镇政府、村（居）委会基层工作人员，安全生产巡查员，物业服务企业职员，保安员，消防安全重点单位及餐饮、娱乐等火灾高风险场所职员，微型消防站、义务消防队和社会志愿力量等多种形式消防队员）实操训练和应急疏散演练，将理论转化为实践，将知识学习转换为实操能力，重点强化学生实际能力的培养；组织学生进行体验式学习，通过烟热逃生屋、安全结绳实操、心肺复苏急救等体验式项目，使学生在感受和经历中强化安全意识和技能。三是安全教育内容要更加丰富化、全面化、体系化，教学内容设计应包括理论知识、安全常识、问题隐患、防范措施、技能实操、警示教育、体验教育以及相关的法治教育、心理辅导等方面，各方面教育内容应相互联系形成一个整体，遵循全局性、整体性的设计原则，同时要贴近学生日常生活，与解决和防范实际问题紧密相连，杜绝教学内容片面化、碎片化、孤立化。

“三全育人”是党和国家推进新时代高校思想政治工作的战略性方针，是新时代高等教育发展的创新理念和行动指南，是加强国家安全教育、筑牢校园安全防线的重要路径，也是高校应对国内外复杂安全形势的重要保障。新时代背景下高校校园安全教育是一项长期性、常态化的工作，各级高校应高度重视安全教育工作，革新育人理念，完善制度保障，健全安全教育长效育人机制，加强全员育人工作队伍的建设，深化全程育人的工作模式，积极探索和开拓全方位育人的途径，立足安全教育工作实效，切实强化学生对安全意识、安全知识、防范技能以及应急能力的掌握，助力大学生健康成长和全面发展，为高校校园安全稳定工作提供有效指导和有力保障。

（本研究课题由北京化工大学“三全育人”基层管理改革专项资助，本文系此项课题的研究成果，课题项目编号：2021BHDSQYR24）

责任编辑：王子侯

选自《平安校园》杂志2024.07（总第272期）